Анонс изменений в закупках по 44-ФЗ с мая 2019 года

1. Федеральный закон № 69-ФЗ от 01.05.2019 г. внес изменения в статьи 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ, вступающие в силу с 01.05.2019 г, регламентирующие проведение конкурса с ограниченным участием, в том числе в электронной форме, по организации отдыха и оздоровления детей. Теперь заказчики могут использовать для осуществления закупки указанных услуг конкурс с ограниченным участием с установлением дополнительных требований к участникам таких закупок, запрос котировок или закупку у единственного исполнителя - без дополнительных требований к участникам. Аукциона в перечне случаев нет, и это значит что данная процедура при закупке указанных услуг больше не применяется.

2. Федеральный закон № 70-ФЗ от 01.05.2019 г. (далее – Закон № 70-ФЗ) внесены следующие изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, вступающие в силу с 31.07.2019 г.:

Исключения из закупок по контрактной системе для бюджетных учреждений и унитарных предприятий, дополнены случаями за счет средств полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию. Закупки за счет данных средств теперь можно расходовать по Закону № 223-ФЗ.

Предусмотрена возможность установления запрета субподряда при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекции и предметов.

Увеличена максимальная цена заключения с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, до 600 тыс. руб., изменен порог ограничения общего объема и расширен круг заказчиков, которые вправе использовать данное основание закупок у единственного;

Заказчикам, указанным в пункте 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ разрешена закупка музыкальных инструментов у единственного поставщика.

3. Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 г. внес наиболее объемный пакет поправок в Закон контрактной системе, с различными сроками вступления положений в силу.

1) Изменения, вступающие в силу с 12.05.2019 г:

- отменена обязанность устанавливать в контракте фиксированную сумму размера штрафа;

- отменена обязанность составлять отчеты об исполнении контракта, этапа контракта;

- предусмотрена возможность разработки типовых контрактов Минфином России РФ;

- сокращен срок рассмотрения контрольными органами документов при внесении участников в РНП: с 10 до 5 рабочих дней, и срок для подачи жалобы с 10 до 5 дней.

- срок начала работы «независимого регистратора» перенесен на 01.01.2020 г.

2) Изменения, вступающие в силу с 01.07.2019 г:

- появится возможность закупать любые товары, работы, услуги по цене за единицу при неопределённом объеме. Исключения составляют только лекарственные препараты, закупать которые по цене за единицу запрещено до 01.10.2019 г.

- ценовой порог для проведения «сокращенного» электронного аукциона увеличен: 300 млн. руб. - для всех закупок, 2 млрд. руб. - для закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;

- предусмотрено обязательное наличие проектной документации установлено в документации о закупке, при закупке строительных работ, за исключением если подготовка проектной документации для данной закупки не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование;

- при наличие в документации о закупке строительных работ проектной документации в первой части заявки участник дает только согласие на выполнение работ на условиях такой документации, Так же, в этом случае процедура электронного аукциона проводится сразу через 4 часа после окончания срока подачи заявок;

- при установлении дополнительных требований к участникам, в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, подача заявок осуществляется только участниками, включенными оператором электронной площадки в реестр аккредитованных участников. Проверку квалификации при этом осуществляет оператор площадки;

- сокращен срок рассмотрения первых частей заявок для «длинных» аукционов: с 7 до 3 рабочих дней, при «сокращенном» аукционе, срок рассмотрения первых частей заявок составит 1 рабочий день;

- если закупка проведенная запросом предложений признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по согласованию с контрольным органом;

- увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пункту 4 части 1 статьи 93 – до 300 тыс. руб., по пункту 28 части 1 статьи 93 – до 1 млн. руб;

- при расторжении контракта с победителем у заказчиков появится возможность заключить контракт с участником «номер два», без повторного проведения такой закупки;

- появится возможность изменения любых существенных условий контракта заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

- допускаются изменения объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия, в случае изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока для данных работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика;

- Отмена обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНО, при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта. Информация о положительном опыте предоставляется участником из реестра контрактов.

3) Изменения, вступающие в силу с 31.07.2019 г:

- отменяется обязанность заказчика составлять и размещать в ЕИС извещение при закупке у единственного поставщика - по любым основаниям;

- четко обозначаются пункты единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при которых в контракт включается обоснование цены: пункты 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

- отменяется обязательность проведения «внешней» экспертизы - с привлечением экспертов, экспертных организаций, по любым основаниям при осуществлении закупки у единственного поставщика.

4) С 01.10.2019 г. отменяются планы закупок.

- сокращен срок «моратория» от внесения изменений в план-график до осуществления закупки: теперь этот срок составляет 1 день до дня размещения извещения в ЕИС (либо до дня заключения контракта при закупке у единственного);

5) С 01.04.2020 г. изменяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе.