ФАС России: разграничение понятий «используемый» и «поставляемый» товар

В своем письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 разъяснил установление требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)» В связи с этим письмом, ООО "Дива Румина" обратилась в Верховный суд РФ с жалобой на то, что данные разъяснения противоречат Закону № 44-ФЗ.

Верховный суд РФ отказал компании в удовлетворении требований и поддержал позицию ФАС России, согласно которой заказчик при закупке работ и услуг не вправе требовать в составе заявки предоставление конкретных показателей товара, в следующих случаях:

1) если товар не передается Заказчику по товарной накладной/акту передачи;

2) товар,в соответствии с Законом о бухгалтерском учете, не принимается к бухгалтерскому учету Заказчика;

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие, чистящие средства и т.п., которые используются при выполнении работ, оказании услуг, без применения которых такую услугу ил работу невозможно выполнить/оказать.

В данном письме приводятся следующие примеры. Обои и клей при выполнении работ по текущему ремонту фактически не передаются Заказчику, а используются при выполнении работ. Требовать конкретных показателей указанных товаров от участника в заявке Заказчик не в праве. Другой пример: если при том же текущем ремонте необходимо установить кондиционер, то требования установить можно, так как кондиционер передается Заказчику по результатам выполненных работ, принимается к бухгалтерскому учету и не является расходным или строительным материалом.