Подписаны законы о поддержке Заказчиков и участников в условиях санкций

Для поддержки Заказчиков и участников закупок в условиях внешних санкций, 16.04.2022 Президентом РФ были подписали Законы № 104-ФЗ и  № 109-ФЗ. Ряд норм начали действовать с момента подписания, другие в указанные в законах сроки.

Изменения по Закону № 44-ФЗ:

• С 16.04.2022 года информацию о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке направляется в реестр контрактов не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, а в случае подписания с использованием единой информационной системы, в день подписания документа о приемке.
• Согласно новой редакции части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ с 1 мая 2022 года сокращен срок оплаты по контрактам с 15 до 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. При этом уже с 16 апреля текущего года установлен 10-дневный срок оплаты контракта в случае, если оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС. Аналогичные сроки оплаты предусмотрены и по контрактам, расчеты по которым (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению. Указанный порядок оплаты распространяется в том числе на контракты, заключаемые по итогам закупок, участниками которых могут быть исключительно СМП, СОНО – часть 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ признана утратившей силу.

• С 16.04.2022 года для цены контракта запрещено использовать иностранную валюту. Исключение составляют закупки Заказчиков, работающих на территории иностранного государства. Кроме того, при формировании НМЦК нельзя использовать информацию с котировок на иностранных биржах.
• До 31.12.2022 года Заказчики, в случае если контрактом не предусмотрена выплата аванса,  вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств.

• С 01.01.2023 года статья 93 Закона № 44-ФЗ дополняется новыми основаниями для контрактов с ЕП. Независимо от НМЦК контракт можно заключить на услуги по:
  - организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете;
  - разработке, изготовлению и испытанию космической техники;
  - подготовке космонавтов.

• С 16.04.2022 года высший исполнительный орган субъекта может устанавливать дополнительные случаи закупок у ЕП как для региональных, так и для муниципальных нужд:
  - контракты исполняются так же как контракты, согласно пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
  - информацию о контрактах подлежит внесению в реестр контрактов;
  - применяются правила электронной приемки в ЕИС.

• С 01.01.2023 года, при проведении электронного конкурса, установлено правило: ценовое предложение ниже нуля означает подачу предложения о размере платы за заключение контракта. Эта цена указывается в качестве цены контракта.

• С 16.04.2022 года для осуществления закупок лекарств и медицинских изделий на основании пункта 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ Заказчики должны применять правила электронной приемки.

• С 01.01.2023 года при проведении аукциона на право заключить контракт будет отменен предел наибольшего ценового предложения в аукционе за право заключить контракт. На сегодняшний день предел составляет 100 млн руб.

• С 16.04.2022 года к товарам для нормального жизнеобеспечения граждан отнесли медицинские изделия и технические средства реабилитации. Осуществлять их закупки можно путем проведения электронного запроса котировок независимо от НМЦК.

• С 16.04.2022 года при проведении запроса котировок увеличен  срок направления проекта контракта победителю. Теперь Заказчик вместо 3 часов обязан направить контракт не позднее 1 рабочего дня после дня размещения в ЕИС итогового протокола.

• До 01.01.2024 года продлен срок проведения закупок "под ключ", предметом которых одновременно могут быть подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работы по строительству, реконструкции и капремонту объекта капстроительства.

• До 31.12.2024 продлен специальный порядок закупок для нужд Республики Крым, Севастополя и нужд муниципальных образований указанных регионов.
• С 01.07.2022 вводится новое основание для включения сведений в РНП. В случае если поставщик необоснованно принял решение об одностороннем отказе от контракта, Заказчик не позднее 2 рабочих дней после вступления в силу решения поставщика должен направить обращение в РНП.

• Перечень Заказчиков, которые могут осуществлять закрытые конкурентные закупки, дополнен организациями, в отношении которых ввели санкции.

Изменения по Закону 223-ФЗ:

• С 16 апреля 2022 года осуществлять оплату по всем договорам нужно в срок не более 7 рабочих дней с даты, после подписания Заказчиком документа о приемке Не применять новшества можно, если Заказчик установит иной срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение нужно включить:
  - перечень товаров, работ, услуг с превышающим сроком;
  - конкретный срок оплаты такой продукции и его обоснование.

• С 01.07.2022 года при участии в  конкурентных закупках по Закону № 223-ФЗ субъекты МСП могут предоставить обеспечение заявки и исполнение договора в виде независимой гарантии,  выданной любым из гарантов по Закону № 44-ФЗ:
  - банками из перечня, который размещен на официальном сайте Минфина (188 кредитных организаций);
  - государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
  - фондами содействия кредитованию, которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП и включены в особый перечень на официальном сайте Минфина;
  - Евразийским банком развития – для участников из государства – члена ЕАЭС.

• С 01.07.2022 года разрешено проводить закупки "под ключ" на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, реконструкции, строительства, капремонта, а также поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства. 

• С 01.07.2022 года в описание объекта закупки можно включать название страны происхождения товара.

• С 01.10.2022 года Правительство РФ отдельным актом установит особенности включения в план закупки сведений о закупках, которые не требуется размещать в ЕИС. Заказчики будут публиковать закупки в закрытой части системы ЕИС.

• С 01.07.2022 года будут уточнены основания для включения сведений в РНП:
  - если из-за существенных нарушений договора последовал односторонний отказ Заказчика. При этом в отношении Заказчика были ввели внешние санкции;
  - участники закупки, которые уклонились от заключения договоров;
  - поставщики, если договор расторгли по решению суда.

Заказчики обязаны привести свои положения о закупке в соответствие с новыми правилами до 01.10.2022 года и разместить в ЕИС, в противном случае, положение о закупках будет считаться неразмещенным.